教化部等七部门日前印发《农村义务教化学生育分改善打算实施想法》，进一步加强和改进养分改善打动作事开yun体育网，无间普及农村塾生育分情景和肉体素养。具体内容如下。

教化部等七部门对于印发《农村义务教化学生育分改善打算实施想法》

的见告

各省、自治区、直辖市教化厅（教委）、发展编削委、财政厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、卫生健康委、市集监管局（厅、委）、疾控驾驭部门，新疆坐褥诞生兵团教化局、发展编削委、财政局、农业农村局、卫生健康委、市集监管局、疾控驾驭部门：

党中央、国务院高度可贵青少年的健康成长。自农村义务教化学生育分改善打算（以下简称养分改善打算）启动实施以来，特殊是党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的党中央强劲指挥下，各地塌实推动养分改善打算各项作事，农村塾生育分情景昭着改善、肉体素养昭着普及。同期也要看到，一些地方还存在食物安全管束不严格、资金使用管束不范例、供餐质地和水平不高级问题。

为无间巩固养分改善打算试点作事效用，从2022年秋季学期起，将国度试点地区改名为国度打算地区，地方试点地区改名为地方打算地区。为进一步加强和改进养分改善打动作事，无间普及农村塾生育分情景和肉体素养，握住促进农村教化行状发展和教化平允，现将《农村义务教化学生育分改善打算实施想法》印发给你们，请遵命执行。

教化部 国度发展编削委

财政部 农业农村部

国度卫生健康委 市集监管总局

国度疾控局

2022年10月31日

农村义务教化学生育分

改善打算实施想法

第一章 总则

第一条为进一步推动实施农村义务教化学生育分改善打算（以下简称养分改善打算），握住改善农村塾生育分情景，提高农村塾生健康水平，依照国度关联法律法例和范例范例，制定本想法。

第二条本想法适用于实施养分改善打算的地区和学校。国度打算地区为原迫临连片特困地区县（不含县城）；地方打算地区为原其他国度扶贫开发作事要点县、原省级扶贫开发作事要点县、民族县、边境县、更动老区县，具体实施技术由各地连合本体确定。

第二章 管束体制

第三条养分改善打算在国务院长入指挥下，实行地方为主，分级走漏，各部门、各方面协同推动的管束体制，政府起主导作用。

第四条宇宙农村义务教化学生育分改善打动作事指挥小组长入指挥和部署养分改善打算的各项作事。成员单元由教化部、中央宣传部、国度发展编削委、财政部、农业农村部、国度卫生健康委、市集监管总局、国度疾控局等部门组成。指挥小组办公室设在教化部，简称宇宙农村塾生育分办，走漏养分改善打算实施的日常作事。

第五条养分改善打算实檀越体为地方各级政府。地方各级政府要加强组织指挥，建立健全养分改善打算议事谐和作事机制，明确测度部门职责；要明确各级养分改善打动作事管束部门，安排专东谈主从事日常管束作事，加强条件保险，确保作事落实到位。

（一）省级东谈主民政府走漏统筹组织。统筹制订和调遣完善腹地区实施作事决策和推动打算，合理确定实施技术和地区；统筹制定测度管束轨制和范例；统筹安排资金，改善就餐条件；统筹监督检察。指导各地作念勤学校食堂诞生筹备，苟且推动食堂供餐。督促关联部门加强食物安全作事，长入发布食物安全信息，组织制订食物安全事故救急预案，加大养分健康监测和膳食指导力度，加强养分健康教化。

（二）市级东谈主民政府走漏谐和落实。督促指导腹地区养分改善打算管束作事，制定审核腹地区测度计谋。督促县级东谈主民政府落实主体使命，保险运转经费，持好食物安全，加强资金监管。

（三）县级东谈主民政府是养分改善打动作事的行动主体和使命主体。走漏确定具体实施学校，制订实施决策和膳食指导决策，确定供餐模式和供餐内容，诞生、纠正学校食堂（伙房），制定作事管束轨制，加强监督检察，对食物安全和资金安全负总责，主要走漏东谈主负径直使命。按照省级及以下财政治权和开销使命分辨要求，落实开销使命，加强资金使用管束。指导县级测度部门开展养分改善打算采购作事，范例开展信息公开作事；责成关联食物安全监管部门加强日常食物安全检察，组织开展食物安全事故救急演练和学校食物安全事故看望等。将实施学校调遣情况逐级上报，并由省级养分改善打动作事管束部门审核报送至宇宙农村塾生育分办备案。

第六条各关联部门共同参与养分改善打算的组织实施，各司其职，各负其责。

（一）教化部门牵头走漏养分改善打算的组织实施。会同关联部门完善实施决策，建立健全管束机制和监督机制。会同财政、发展编削等部门加强学校食堂（伙房）诞生，无间改善学校供餐条件。配合关联食物安全监管部门作念好食物安全监管，开展食物安全检察，督促测度行动主体落实使命；配合卫生健康部门、疾控部门开展养分健康教化、膳食指导和学生育分健康监测评估。落实部门职责，指导和督促学校建立健全食物安全管束轨制，加强食物安全日常管束和食物安全教化；统筹指导学校建立健全以全过程实时视频监控为基础的日常监管系统，逐步完善电子验货、公开公示、自动报账等功能。落实树德树东谈主压根任务，指导学校将健康教化、作事教化、感德教化等融入养分改善打算实施的全过程。

（二）财政部门要充分施展民众财政职能，制定和完善测度参加计谋，会同教化部门加强资金监管，提高资金使用效益。

（三）发展编削部门要加苟且度复旧农村塾校改善供餐条件。加强农副家具价钱监测和预警，推动裁减农副家具通顺关节用度作事。会同教化部门指导实施养分膳食用度分摊机制的地区和学校，合理确定伙食费收费范例，并纳入中小学服务性收费和代收费管束。

（四）农业农村部门走漏对学校定点采购坐褥基地的食用农家具坐褥关节质地安全进行监管。指导农家具坐褥企业、农民专科合作经济组织向农村塾校供应附带承诺达标及格证的安全优质食用农家具，饱读吹罢了可追想。

（五）市集监管部门走漏食物安全监督管束以及供餐单元主体履历的登记管束。依职责加强学校迫临用餐食物安全监督管束，照章查处触及学校的食物安全罪犯行动；建立学校食堂食物安全信用档案，实时向教化部门通报学校食物安全测度信息；对学校食堂食物安全管束东谈主员进行抽窥探核，指导学校作念好食物安全管束和宣宣道授；照章会同关联部门开展学校食物安全事故看望处理。

（六）卫生健康部门和疾控部门走漏食物安全风险监测与评估，指导食物安全事故的病东谈主救治、流行病学看望和卫生学处置；对学生育分改善提倡膳食指导认识，制定养分常识宣宣道授和养分健康监测评估决策；在教化部门配合下，开展养分常识宣宣道授、膳食指导和养分健康监测评估。

（七）宣传部门要探讨各级各种新闻媒体，全面客不雅反应养分改善打算实施情况，积极扩张典型教训，奋勉营造全社会共同复旧、共同监督、共同推动的淡雅氛围。

第七条学校走漏落实养分改善打算各项具体作事，实行校长走漏制。按照县级实施决策研究制定校级具体操作决策，建立健全并落实食物安全、食材采购、资金管束等轨制和作事要求。加强食堂管束，握住提高供餐质地。

第三章 供餐管束

第八条 养分改善打算实施地区和学校应苟且推动学校食堂供餐。学校食堂由学校自主计划、长入管束，不得对外承包或交付计划。未诞生食堂或暂时不具备食堂供餐条件的地区，应加速学校食堂诞生与纠正，明确乎行食堂供餐的时辰节点，在过渡期内可采取企业（单元）供餐。学校限度较小、交通便利的地区可根据本体情况，在振作必需的送餐条件和确保食物安全的前提下，以中心校或掌握学校食堂为依托，实行食堂配餐。偏远地区小限度学校（教学点）不具备食堂供餐和配餐条件的，在确保食物卫生和安全的前提下，可实行学校伙房供餐或家庭（个东谈主）托餐。

第九条养分改善打算实施地区和学校根据地方特色，按照安全、养分、卫生的范例，因地制宜确定供餐内容。

（一）供餐表情。原则上应提供完整的午餐（热食），暂时无法提供午餐的学校可遴荐加餐或课间餐。尚未提供完整午餐的地区和学校，应握住改善供餐条件，逐步罢了供应完整午餐。

（二）供餐食物。必须允洽食物安全和养分健康的范例要求，尊重少数民族饮食习尚。供餐食物应提供养分价值较高的畜禽肉蛋奶类食物、崭新蔬菜生果和谷薯类食物等，不得提供保健食物、含乳饮料和火腿肠等深加工食物，幸免提供高盐、高油及高糖的食物，确保食物崭新卫生、品种各种、养分平衡。倡导学校食堂按需供餐，通过采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等样式，制止餐饮虚耗。饱读吹各地积极推动“农校对接”，建立学校蔬菜、生果等直供优质农家具基地，在保险家具性量安全和养分的前提下，减少食材采购和通顺关节，裁减原材料资本。有条件的学校可采取“一日一供”，确保食材崭新、安全、养分。

（三）供餐食谱。县级卫生健康部门牵头，参照《学生餐养分指南》（WS/T 554—2017）等范例，连合当地学生育分健康情景，制定学生餐所需食物种类及日均数目打算，由学校根据当地市集食材供应等情况，讹诈学生电子养分师等膳食分析平台或软件，制定带量食谱并给予公示，确保膳食搭配合理、养分平衡。

第十条养分改善打算供餐基本条件要求。

（一）学校食堂供餐的基本要求。

学校食堂必须在赢得食物计划许可证后方可为学生供餐，应在食堂权贵位置吊挂或摆放许可证。学校食堂应全面引声名厨亮灶，食堂诞生与设施开导配备应当允洽《食物计划许可管束想法》《食物安宇宙度范例 餐饮服务通用卫生范例》（GB31654-2021）和《学校食物安全与养分健康管束章程》等测度要求。学校食堂供餐的基本条件如下：

1. 具有与所计划、制作供应的食物品种、数目、供餐东谈主数相适合的食物原料处理和食物烹调、贮存等场所，实行明厨亮灶，保持该场所环境整洁，并与有毒、无益场是以高出他耻辱源保持章程的距离；

2. 具有与所计划、制作供应的食物品种、数目、供餐东谈主数相适合的设施开导，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、清洁以及处理废水、存放垃圾和毁灭物的设施开导；

3. 具有合理的开导布局和工艺经由，预防待加工食物与径直进口食物、原料与成品或者半成品交叉耻辱，幸免食物搏斗有毒物、不洁物；

4. 具有经食物安全培训、允洽测度条件的食物安全管束东谈主员，以及与本单元本体相适合的食物安全轨则轨制。

（二）供餐企业（单元）的基本条件。

1. 具备国度关联法律法例定程的测度条件；

2. 赢得食物计划许可和集体用餐配送禀赋；实行“互联网+明厨亮灶”，具备独处的餐食加工表情、允洽条件的食物处理区域及设施开导。配备阻滞式食物专用运载车辆，一般应安装车辆行驶轨迹监控、装卸视频监控等开导；

3. 配备食物安全管束东谈主员和至少1名具备禀赋的养分师。建立食物卫生、安全管束轨制，投保食物安全使命险；

4. 建立食物加工全过程实时视频监控系统，并将测度视频信号接入属地教化部门和服务学校，配备的监控系统视频要保存30天以上；

5. 参与学校供餐技俩政府采购行为前3年内未发生过食物安全事故，在计划行为中莫得要紧罪犯情况。

（三）学校伙房和托餐家庭（个东谈主）的基本条件。

学校伙房和托餐家庭（个东谈主）应具备必要的供餐设施和卫生条件，服务东谈主员应于每学期开学前提供有用的健康讲明，确保环境卫生和食物安全。具体要求由各地连合本体确定。

第十一条改善学校食堂就餐条件。

各地要优先复旧养分改善打算实施学校食堂诞生及饮水、电力设施纠正，严禁超范例诞生。限度较小学校可连合本体，利用闲置校舍纠正食堂。握住改善厨具餐具、餐桌餐椅以及清洗消毒、视频监控开导等基本条件。实行迫临就餐的学校，应确保餐桌和餐位数目振作学生就坐用餐本体需要。

学校食堂加工操作间应当允洽下列要求：最小使用面积不得少于8普通米；墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙；大地应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗与排水；配备有饱和的照明、透风、排烟装配和有用的防尘、防鼠、防虫门径，浑水排放和存放毁灭物的设施开导允洽卫生要求；食物加工区天花板保持干净整洁，无霉斑、无尘土；配备食物计划许可证所要求的其他设施开导。

第十二条加强食物安全管束。

各地各学校应严格落实《中华东谈主民共和国食物安全法》《中华东谈主民共和国农家具性量安全法》《学校食物安全与养分健康管束章程》等关联要求，切实保险食物安全。

（一）加强食物安全轨制诞生。各地各校应建立健全食物安全管束轨制，包括：食材采购验收、食物贮存加工、供餐管束轨制，从业东谈主员健康管束和培训轨制、逐日晨检轨制，加工计划场所及设施开导清洁、消毒和维修顾惜轨制，食物安全事故救急预案以及市集监管部门章程的其他轨制。

（二）实施全过程监管。建立健全食物、食用农家具安全追想体系，加大“互联网+监管”力度。督促学校食堂和供餐企业优先采购可溯源的食材，建立厚实的食材采购渠谈。建立健全原材料采购配送、食材验收、入库出库、贮存守护、加工烹调、餐食分发、学生就餐等全过程实时视频监控系统，视频要保存30天以上。严格实行食堂操作间、储存间阻滞管束，非食堂管束东谈主员、操作主谈主员未经允许和登记严禁进入。

（三）落实学校走漏东谈主陪餐轨制。每餐均应有学校测度走漏东谈主与学生共同用餐（餐费自理），作念好陪餐记载，实时发现和贬责迫临用餐过程中存在的问题。建立健全以学生、家长、熟习代表为主，养分人人、学校指挥和具体管束东谈主员等共同参与的膳食委员会，参与对学校食物安全、供餐质地的日常监管，开展供餐适意度看望等。

第十三条加强食物贮存管束。

（一）合理成立食物贮存场所。食物贮存场所应根据贮存条件分别成立，加强温湿度监测，作念到透风换气、分区分架分类、离墙离地10厘米以上存放，防尘防鼠防虫设施无缺，不同区域应有昭着标记。散装食物应盛装于容器内，在贮存位置表明食物的称号、坐褥日历、保质期、供货商及测度样式等内容。盛装食物的容器容许洽安全要求。食物贮存场所内不得存放有毒、无益物品高出他任何私东谈主用品。

（二）建立健全出入库管束轨制。食堂物品的入库、出库必须由专东谈主走漏，署名证据。限度较大的学校，应由两个以上东谈主员署名验收。入库、出库要严格查对数目、考验质地，出库食物先进先出，阻绝质次、变质、过时食物的入库与出库。

（三）建立健全库存清点轨制。食堂物品入库、验收、守护、出库应手续都全，物、据、账、表相符，日清月结。清点后测度东谈主员均须在盘存单上署名。食堂应根据日常滥用确定合理库存。变质和过时的食物应按章程实时清算就义，并办理监销手续。

第十四条加强食物加工管束。

食物加工过程应严格执行《食物安宇宙度范例 餐饮服务通用卫生范例》（GB31654—2021）《餐饮服务食物安全操作范例》等章程。

（一）必须剿袭崭新安全的原料制作食物，不得加工或使用腐败变质和感官性状额外的食物及原料。不得制售冷荤类食物、生食类食物、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食物。

（二）需要熟制烹调的食物应烧熟煮透，其烹调时食物中心温度应达到70℃以上。烹调后的熟成品、半成品与食物原料应分开存放，预防交叉耻辱。食物不得搏斗有毒物、不洁物。

（三）建立食物留样轨制。每餐次的食物成品必须留样，并按品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，在专用冷藏开导中冷藏存放48小时以上，并落实双东谈主双锁管束。每个品种留样量应振作考验需要，不得少于125g，并记载留样食物称号、留样时辰（月、日、时）、留样东谈主员等信息。

（四）严格按照章程使用食物添加剂。严禁超边界、超剂量使用食物添加剂，不得采购、贮存、使用亚硝酸盐。严禁使用非食用物资加工制作食物。食物添加剂应专东谈主专柜（位）守护，按照关联章程作念到标记显露、计量使用、专册记载。

（五）严格范例餐用具清洗与消毒。加工终端后应实时清算加工厂所，作念到大地无秽物、残渣；按照要求对食物容器、餐用具进行清洗消毒，并存放在专用保洁设施内备用。提倡剿袭热力方法进行消毒。剿袭化学方法消毒的必须冲洗干净。不得使用未经清洗和消毒的餐用具。餐用具清洗与消毒应由专东谈主作念好记载。

第十五条严格供餐配送管束。

（一）送餐车辆及工用具必须保持清洁卫生。每次运载食物前应进行清洗消毒并作念好记载，在运载装卸过程中也应谛视保持清洁，运载后进行清洗，预防食物在运载过程中受到耻辱。

（二）输送集体用餐的容器和车辆应安装食物保暖热冷藏开导，确保食物不得在8℃—60℃的温度条件下贮存和运载，从烧熟至食用的间隔时辰（食用时限）容许洽以下要求：

1. 烧熟后2小时，食物的中心温度保持在60℃以上（热藏）的，其食用时限为烧熟后4小时；

2. 需要冷藏的熟制半成品或成品，应按关联食物安全操作范例在熟制后立即冷却，将食物的中心温度降至8℃并冷藏保存，其食用时限为烧熟后24小时。供餐前搪塞食物进行再加热，且加热时食物中心温度应达到70℃以上。

（三）盛装、分送集体用餐的容器应有封装标记，并在名义注明加工单元、加工制作时辰和食用时限，必要时标注保存条件、食用方法和养分标记等信息。

（四）学校应安排成心东谈主员走漏供餐企业配送食物的搜检招揽作事。应要点检察配送食物包装是否完整，感官性状是否额外，食物的温度和配送时辰是否允洽食物安全要求等，并作念好食物留样。

第十六条加强食堂从业东谈主员管束。

各地应按照与就餐学生东谈主数之比不低于1：100的比例足额配都学校食堂从业东谈主员。可采取成立公益性岗亭、劳务移交等样式，配备允洽条件的学校食堂从业东谈主员。

（一）从业东谈主员（包括临聘东谈主员）每学期开学前必须进行健康检察，赢得健康证晴明方可上岗，必要时应进行临时健康检察。从业东谈主员健康讲明应在食堂权贵位置进行长入公示。患有国度卫生健康委章程的有碍食物安全疾病的东谈主员，不得从事搏斗径直进口食物的作事。不得遴聘有不良想想倾向及行动、精神额外或偏激等风景的东谈主员。

（二）从业东谈主员应落实关联培训学时要求，如期参加关联部门和单元组织的食物安全常识、养分配餐、消防常识、劳动谈德和法制教化培训，增强食物安全意志，提高食物安全操作技能。饱读吹从业东谈主员通过自主培训学习提高养分配餐材干。

（三）实行逐日晨检轨制。食堂管束东谈主员应在每天清早各项饭菜烹调行为运行前，对每名从业东谈主员的健康情景进行检察，并将检察情况记载在案。发现存发烧、泻肚、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食物安全病症的，应立即离开作事岗亭，待查明原因并将有碍食物安全的病症调养后，方可再行上岗。

（四）从业东谈主员应养成淡雅的个东谈主卫生习尚。作事前、处理食物原料后、便后用肥皂（或洗手液）及流动净水洗手消毒；搏斗径直进口食物前，应洗手消毒并捎带一次性食物手套；穿着清洁的作事衣帽，并把头发置于帽内；不得留长指甲、涂指甲油、戴欺压加工食物；不得在食物加工和销售场所内抽烟。

第四章 资金使用与管束

第十七条 资金安排。

（一）国度打算地区养分膳食补助按照国度章程的基础范例，根据受益学生东谈主数和本体在校天数果断，所需资金由中央财政全额承担。地方打算地区养分膳食补助资金由地方财政承担，中央财政在地方落实国度基础范例后，给予生均定额奖补。

（二）各地要强化省级统筹，连合经济发展水平、财力情景、开销资本等本体，建立健全省、市、县级财政分摊机制，合理安排养分改善打算实施中所需的其他应由财政背负的资金。学校自主计划食堂（伙房）发生的水电煤气等日常运行经费纳入学校公用经费开支，对养分改善打算实施学校可允洽提高学校公用经费补助水平。学校自主计划食堂（伙房）供餐增多的遴聘东谈主员待遇等开支，由地方财政统筹贬责。

（三）各地可连合当地经济社会发展本体及物价水平，在落实国度基础范例上，进一步完善政府、家庭、社会力量共同承担膳食用度机制，科学确定伙食费收费范例。饱读吹企业、基金会、慈善机构等捐资捐助，在地方政府统筹下，积极开展养分改善打动作事，并按章程享受税费减免优惠计谋。

第十八条 资金使用。

（一）中央财政安排的养分膳食补助资金要诞生成心台账，明细核算，确保全额用于为学生提供养分膳食，补助学生用餐。不得径直披发给学生个东谈主和家长，严禁剥削、扣留、挤占和挪用。

（二）加强学校食堂财务管束。各实施学校应严格执行《中小学校财务轨制》关联章程，学校食堂应相持公益性和非渔利性原则，财务行为应纳入学校财务部门长入管束，实行分账核算，简直反应进出情景。食堂收入包括财政补助收入、收取的伙食费和陪餐费收入等。食堂开销包括食材采购资本、东谈主工资本等，不得将应在学校行状经费列支的用度等计入食堂开销。采购配送、食堂从业东谈主职工资等开销不得挤占养分膳食补助资金。

（三）收取伙食费的学校应严格执行中小学收费管束关联章程，所收取的伙食费应一谈用于养分改善打算供餐资本开支。供应两餐及以上的学校，应加强食材采购资本核算管束，不得因提供早、晚餐挤占养分膳食补助资金。

第十九条 资金监管。

（一）各地应加强养分膳食补助资金使用管束情况的监管，开展如期审计。指导各实施学校建立健全里面欺压轨制，强化里面监管。学校应如期（每学期至少一次）公开食堂进出情况，自觉接受师生、家长和社会的监督。

（二）各地要高度可贵宇宙农村义务教化学生育分改善打算管束信息系统的日常使用管束作事，指导各实施学校实时、准确填报受益学生、补助范例、就餐天数、供餐情况等信息，加强受益学生实名制管束，注意套取、冒领膳食补助资金。各级教化部门应加强数据信息审核，对数据的简直性、完整性、准确性走漏。

第五章 采购管束

第二十条 养分改善打算采购作事必须严格执行《中华东谈主民共和国政府采购法》等法律法例和财政部关联章程。各地应根据养分改善打算供餐本体情况，科学确定属于政府采购边界的具体技俩内容；对于不属于政府采购边界的技俩，应合理确定采购样式，并制定完善采购管束测度轨制要求。

第二十一条 加强采购需求管束。

养分改善打算实施地区和学校应严格落实《政府采购需求管束想法》等关联要求。县级教化部门会同财政部门走漏指导学校采购需求管束作事。采购东谈主对采购需求管束负有主体使命，应以学生育分改善为地点，合理确定采购需求，科学编制采购实施打算。在确定采购需求前，可通过研究、论证、问卷看望等样式开展需求看望。应建立健全采购需求管束轨制，加强对采购需求的形成和罢了过程的里面欺压和风险管束。

第二十二条 实时公开采购意向。

采购意向公开由县级关联部门走漏，至少在采购行为运行前30日，按采购技俩在中国政府采购网地方分网公开，也可在省级以上财政部门指定的其他媒体同步公开。内容应当包括采购技俩称号、采购需求无意、预算金额、预测采购时辰等。

第二十三条 合理确定采购东谈主和采购样式。

各地可连合本体，因地制宜合理确定采购东谈主和采购样式。对于采购技俩金额达到腹地区政府采购名额范例的，原则上应照章剿袭公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性研究、询价等竞争性采购样式进行采购。

（一）完善大批食材长入采购轨制。各实施学校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等，均应纳入政府采购边界，由县级关联部门长入组织实施。饱读吹探索剿袭框架契约采购样式实施。

（二）范例原辅材料采购。对于不属于政府采购边界的崭新蔬菜、生果、干货、调味品等原辅材料，比照政府采购的测度采购样式，可由县级关联部门或学校作为采购东谈主迫临带量采购。饱读吹各地对多频次、小额稀薄的原辅材料比照框架契约采购样式采购。偏远地区小限度学校（教学点）经县级教化部门批准，可采取允洽的采购样式，并完善相应的采购管束轨制，根据允洽采购需求、质地和服务相配且报价最低的原则确定成交供应商。

（三）供餐企业（单元）由县级关联部门通过竞争性采购样式确定。纳入养分改善打算的供餐企业（单元）名单，应向社会公告。

第二十四条 严格范例采购范例。

（一）采取竞争性采购样式采购的，采购东谈主应合理成立供应商履历条件，不得回绝和限制供应商参与政府采购行为，不得判袂对待供应商。应科学制定评审功令，细化编制评分打算，全面遮盖养分改善打算采购的中枢内容。提供劳务服务方与食物原辅材料供货方不得为归并主体或测度利益东谈主。

（二）饱读吹各地通过竞争性采购样式采购食材。通过竞争性采购样式确定的采购标的单价，不得高于学校所在地同期市集公允价钱。加强对养分改善打算采购技俩的价钱监测。对于采购价钱昭着偏高的，要真切查找原因，并责令整改。

（三）对于非竞争性采购样式的采购技俩，各地要连合本体加强管束。苟且引申原材料面向坐褥关节的长入采购，裁减采购资本，确保采购质地，奋勉罢了为学生提供“等值优质”食物的地点。

第二十五条 范例合同管束。

（一）对于属于政府采购边界的采购技俩，采购东谈主应按章程与中标、成交供应商缔结政府采购合同，并严格执行合同商定事项。如供应商违背合同测度章程，采购东谈主有权远离合同。财政部门应当履行政府采购监督管束职责，照章对供应商罪犯违章行动进行处理，并将测度罪犯违章供应商列入不良行动记载名单。

（二）对于不属于政府采购边界，由学校自行采购的技俩，学校应实时与供应商缔结合同，并报县级教化部门备案。合同内容应至少包括采购品目、数目质地、价钱机制、服务时辰、风险要求和其他保证食物安全事项等。学校应范例结算轨制，实时与供应商结算货款。采购员与供应商之间原则上不得发生现款往返。

第二十六条 加强践约验收。

（一）照章组织践约验收。各地应连合本体，指导采购东谈主细化编制验收决策。学校应成立由2东谈主以上组成的验收小组，按照合同商定开展验收作事。验收时，应建立采购验收台账，列明到货色目、数目质地、坐褥日历等情况，由验收两边共同签署并留存验收讲明。对于大批食材等应严格落实复秤作事机制并如实记载。验收分歧格的技俩，采购东谈主应当照章实时处理。供应商在践约过程中有违背政府采购法律法例情形的，采购东谈主应当实时文告县级财政部门。

（二）完善食物采购索证索票轨制。食物采购应严格执行《餐饮服务食物采购索证索票管束章程》关联要求，搜检、提取并留存测度许可证、买卖牌照、食用农家具承诺达标及格证等家具及格讲明文献、动物家具检疫及格讲明等材料和由供货方盖印（或署名）的购物把柄。

（三）加强采购档案管束。采购东谈主应严格执行采购档案管束测度章程，完整保存各项采购文献良友，自采购终端之日起至少保存15年。

第六章 养分健康监测与教化

第二十七条卫生健康部门、疾控部门牵头走漏养分改善打算实施地区和学校的养分健康监测，开展有针对性的膳食指导和养分宣宣道授。养分改善打算实施地区原则上均应纳入旧例监测边界。中国疾病适应欺压中心根据需要，遴荐部分市县和学校，如期开展要点监测。旧例监测县和要点监测县应按要求准确实时汇注监测信息，按期开展监测评估现场看望。各级监测单元应通过养分改善打算养分健康情景监测评估系统按时报送并核查监测数据。各地应充分利用信息化技巧加强对学校供餐质地、学生育分情景等日常监测、评估和指导。

第二十八条各级疾病适应欺压中心应如期抽象分析当地监测数据，形成学生育分健康监测评估文告，实时报送同级卫生健康部门、教化部门、疾控驾驭部门和上司疾病适应欺压中心。县级疾病适应欺压中心要将主要监测终结反馈监测学校；学校应向学生家长反馈主要监测终结，督促存在健康风险的学生到专科医疗机构进行医学检察和评估。

第二十九条 各级疾病适应欺压中心应着重学生育分健康监测终结的讹诈，加强膳食指导。针对监测发现的问题，指导学校通过食物强化、养分优化等样式，科学合理供餐。

第三十条加强养分健康教化。各级疾病适应欺压中心应会同教化部门，指导学校健全并落实健康教化轨制，将食物安全与养分健康常识纳入健康教化教学内容。配备专（兼）职健康教化熟习，明确课时安排并落实关联学时要求。学校应依托全民养分周、中国粹生育分日、食物安全宣传周等蹙迫时辰节点，开展养分健康主题教化行为。饱读吹各地各校充分利用信息化技巧，面向学生和家长、师生职工开展养分健康常识宣宣道授。

第三十一条推动开展作事教化。各地各校要以实施养分改善打算为载体，指导学生有序参与集体分餐、餐具回收、垃圾分类、清洁打扫和用餐步骤帮忙等作事践诺行为。有条件的学校还不错开设烹调小课堂，开展扶助衍生等行为，教化探讨学生可贵作事、帮忙作事效用。

第三十二条 强化感德教化。各地各校要连合本体，苟且宣传养分改善打算关联计谋和实施效果，让受益学生和家长充分感受到党和国度对农村塾生健康成长的可贵和关怀；要利用多种渠谈、采取多种样式有用开展感德教化，探讨学生懂得帮忙、学会感德，握住厚植爱国情感、培养奉献精神。

第七章 救急事件处置

第三十三条各实施地区和学校应严格执行《中华东谈主民共和国食物安全法》《学校食物安全与养分健康管束章程》中对于食物安全事故处置的关联章程。地方各级东谈主民政府应建立救急事件处置谐和机制，明确测度部门职责，逐级逐校制订救急预案，如期组织救急事件处置演练。

第三十四条 救急事件发生后，学校应实时向当地教化、卫生健康、市集监管部门文告，不得私自愿布事故信息。同期，学校应采取下列门径：立即罢手供餐行为，封存餐品留样或可能导致食物安全事故的食物及原料、工用具、设施开导和现场；积极配合测度部门开展病东谈主救治、事故看望等作事；在关联部门指导下，制定学生供餐安排预案，作念勤学生、家长想想作事。

第三十五条 教化部门接到学校食物安全事故文告后，应当立即赶往现场协助测度部门进行看望处理，督促学校采取有用门径，预防事故扩大，并朝上司东谈主民政府教化部门文告。学校发生食物安全事故需要启动救急预案的，教化部门应当立即向同级东谈主民政府以及上一级教化部门文告，按照章程进行处置。市集监管部门会同卫生健康、教化等部门照章对食物安全事故进行看望处理。县级以上疾病适应欺压中心接到文告后应当对事故现场进行卫生处理，并对与事故关联的身分开展流行病学看望，实时向同级卫生健康、疾控部门和关联食物安全监管部门提交流行病学看望文告。学校食物安全事故的性质、后果高出看望处理情况由市集监管部门会同卫生健康、教化等部门照章发布息争释。

第八章 绩效管束与监督检察

第三十六条全面实施绩效管束。各地要连互助养改善打算本体特色，合理设定绩效地点，作念好绩效运行监控，建立科学的绩效评价体系，强化绩效终结讹诈，提高养分膳食补助资金配置效用和使用效益。绩效评价内容应以养分膳食补助资金的管束和使用、学生育分情景改善情况、测度管束轨制执行情况等为要点。

第三十七条建立健全公开公示轨制。各地应落实关联要求，将养分改善打算关联实施情况纳入政府信息公开作事边界。学校应如期将受益学生名单、东谈主数（次），食堂财务进出情况、食物及原辅材料采购情况、带量带价食谱等给予公示，公示信息应谛视保护个东谈主隐讳。各地各校应连合本体，借助信息化技巧，多渠谈接受师生、家长和社会的监督。

第三十八条关联部门要建立健全监督检察机制，强化日常监管。教化督导部门要把养分改善打算实施情况作为使命督学日常督导的蹙迫内容；财政部门要对资金管束使用情况进行监管；市集监管部门应如期对学校食堂和供餐单元等开展食物安全检察，会同教化部门督促指导学校落实食物安全使命；卫生健康部门要把食物安全风险监测评估、食源性疾病文告和学生育分膳食指导、宣宣道授、监测评估作为要点。

第三十九条 各地应连合本体，如期或不如期开展专项监督检察。专项监督检察的要点是食物安全、供餐质地、资金安全、职责履行和餐饮虚耗。

（一）食物安全。主要内容包括：供餐单元是否办理食物计划许可证；供餐单元餐饮服务从业东谈主员是否具有健康讲明，是否按要求接受测度培训；食材采购、贮存、加工、供应等关节是否允洽食物安全关联范例；是否制定食物安全事故救急预案，是否发生食物安全事故，事故发生后是否实时有用处理，测度单元和东谈主员使命是否讲究到位。

（二）供餐质地。主要内容包括：学校汲取的供餐模式是否科学，供餐内容是否合理；学校制定的带量食谱是否允洽关联养分要求；是否按照关联要求开展膳食指导。

（三）资金安全。主要内容包括：养分膳食补助资金是否实时足额下达，是否明细核算，是否存在扣留淹留、挤占挪用、违章套取、虚报冒领等问题；是否出现虚列开销、白条抵账、失误管帐把柄和大额现款支付等情况；大批食材及原辅材料的供应商是否允洽关联章程，范例是否正当合规，供应商是否依照国度法律轨制和合同商定践约；食堂进出核算是否允洽关联财务管束要求，进出情景是否简直，是否按学期公示。

（四）职责履行。主要内容包括：政府主导作用是否得到落实；测度职能部门是否严格履行作事职责，监督管束是否范例；是否建立养分改善打算议事谐和作事机制，是否有成心东谈主员走漏日常作事，是否有必要的办公条件和作事经费；各项轨则轨制是否健全，是否有用执行；养分改善打算实施过程中出现的问题是否实时、有用整改，测度东谈主员的使命是否讲究到位。

（五）餐饮虚耗。主要内容包括：是否开展反对餐饮虚耗宣宣道授，建立长效机制；是否采取有用门径，在食材采购、加工烹调、分餐就餐等关节阻绝餐饮虚耗。

第四十条关联部门照章开展对学校食堂、供餐企业（单元）的监管和检察。有权采取下列门径：进入学生餐计划场所实施现场检察，调取关联监控视频；对学生餐进行抽样考验；查阅、复制关合资同、单据、账簿以高出他关联良友；查封、扣押不允洽食物安全范例的食物、罪犯使用的食物和原料、食物添加剂、食物测度家具以及用于罪犯坐褥计划或者被耻辱的器具、开导；查封罪犯从事食物计划行为的场所。

第四十一条 教化部门应会同关联食物安全监管部门加强供餐监管，建立学校食堂、供餐企业（单元）信用档案。学校食堂、供餐企业（单元）出现下列情况之一者，应立即罢手供餐：

（一）违背测度法律法例，被市集监管部门根除食物计划许可证、买卖牌照；

（二）发生食物安全事故或在合同期内被行政处罚的；

（三）未无间保持食物计划许可条件，经整改仍不允洽食物计划许可条件的；

（四）存在采购加工法律法例阻截坐褥计划的食物、使用非食用物资、滥用食物添加剂、裁减食物安全保险条件等食物安全问题的；

（五）出现裁减供餐质地和餐量范例，平缓变更供餐食谱等情况，或在供餐质地评议中学生适意度较低，经约谈警戒后，仍不改正的；

（六）私自转包、分包供餐业务或存在私自变更配餐坐褥地址、私自更换践约东谈主等失约行动；

（七）出现其他违背法律法例及关联章程的行动。

具体管束想法由省级教化部门会同关联食物安全监管部门制订。

第四十二条建立健全食物安全使命讲究轨制。

对违背法律法例、猛烈职守、疏于管束，导致发生食物安全事故，或发生食物安全事故后迟报、漏报、瞒报形成严重不良后果的，讲究相应使命东谈主使命；组成违警的，照章依规讲究其贬责。

（一）县级及以上地方政府在食物安全作事中未履行职责，本行政区域出现要紧食物安全事故、形成严重社会影响的，照章对径直走漏的驾驭东谈主员和其他径直使命东谈主员讲究相应使命。

（二）县级及以上教化、卫生健康、农业农村、市集监管部门不履行食物安全监督管束法定职责、日常监督检察不到位或者滥用权柄、猛烈职守、高下在手的，照章对径直走漏的驾驭东谈主员和其他径直使命东谈主员讲究相应使命。

（三）学校、供餐企业（单元）和托餐家庭（个东谈主）不履行或不正确履行食物安全职责，形成食物安全事故的，照章对学校走漏东谈主、供餐企业走漏东谈主、径直走漏的驾驭东谈主员和其他径直使命东谈主员讲究相应使命。

第四十三条有下列情形之一的，还是查实，照章依规严肃处理：

（一）通过虚报、冒领、套取等技巧，挤占、挪用、贪污养分膳食补助资金和学生伙食费的；

（二）诞生“小金库”，在食堂经费中列支学校民众开支或教职工奖金福利、津补贴、管待费高出他非食堂计划服务开销等用度的；

（三）在食堂管束中为他东谈主谋利、搞利益输送或以权略私的；

（四）采购伪劣食材、损伤学生肉体健康的；

（五）食堂违章承包，大批食物、食材采购范例分歧规正当的；

（六）存在严重虚耗风景，形成不良影响的。

第九章 附则

第四十四条本想法由教化部、国度发展编削委、财政部、农业农村部、国度卫生健康委、市集监管总局、国度疾控局走漏解释。各地可依据本想法制订具体实施笃定。不属于国度打算地区和地方打算地区的其他地区和学校可参照实施。

第四十五条本想法自印发之日起践诺。教化部等十五部门2012年5月23日颁布的《农村义务教化学生育分改善打算实施笃定》等五个配套文献同期废止。

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